黄江城管实现“一村一片长”，推动解决群众反复投诉问题

近日，黄江城管分局长龙社区片长在日常巡查中发现一起违建行为，执法中队会立即组织工作人员协助开展专项行动，形成执法力量补充，对当事人行为进行制止，通过采取有效措施抓好源头管控，做到“早发现、早整治、早拆除”。

(资料图片)

今年，黄江城管分局将推行城管“片长制”作为提升城市精细化管理的“突破口”之一，把原来11个片区调整为20个片区，实现“一村一片长”，推动执法力量与服务体系向村（社区）一线延伸下沉。目前，黄江城管各片长队伍已形成常态化的“六巡三访一执法”工作机制，围绕违建治理、“门前三包”、“六乱”整治等重点工作，做到重心下移、主体下沉、主动发现、快速响应，提高网格化、精细化管理水平。

在全镇划分20个城管片区

此前，黄江镇宝山社区锦绣路一位市民多次投诉：自己住所楼下的商铺经常晚上占道经营，产生油烟影响日常生活。

接到投诉后，黄江城管分局工作人员多次对该路段城市“六乱”问题开展集中整治行动。但整治效果仍不是非常理想，商铺跟城管打起了“游击战”，城市“六乱”问题仍会反弹，群众对治理效果也表示不太满意。

该片区城管片长针对此情况，多次联系该投诉人了解情况，深入调研该路段商铺经营模式及造成影响。紧接着，黄江城管分局联合黄江市场监管分局、生态环境分局、网格管理中心以及属地社区对该路段商铺开展联合整治行动，并结合“门前三包”责任制，重点对商铺划分经营范围，明确“门前三包”范围和相应责任，要求该商铺在店内按规范安装油烟净化系统。

整治完成后，黄江城管分局对该投诉人进行回访，投诉人表示投诉情况已得到有效改善，黄江城管片长工作也得到了该群众的充分认可。

这是黄江城管分局深入推进“片长制”的一个案例。

今年以来，黄江城管分局将原来11个片区调整为20个片区，实现“一村一片长”，通过深入推进“片长制”，让城管执法力量与服务体系下沉一线，更接地气地了解群众需求，有效破解城市管理治理难题，提高城市管理工作效率，让各片区的小问题能够做到发现即处理，大问题也能够由片长直接经手跟踪处理，做到重心下移、主体下沉、主动发现、快速响应，助力提高城市精细化管理水平。

针对前期各片区片长队伍在工作中出现的人员分散、多区域管理难兼顾等问题，将原一片长对接多个村（社区）的模式进行优化，调整为“一村一片长”，并形成《黄江镇进一步深化城管“片长制”工作方案》等文件，明确片长队伍职能职责、工作要求和考核制度。

同时，黄江城管分局依托各片区建立一支快速反应的执法中队，将相邻两个片区作为执法力量互补，厘清片长队伍与机动执法中队的职责分工，负责开展日常执法工作和对各网格查缺补漏，消除管理空当和盲点，解决执法力量不足、管理力量分散等问题，从而构造一张管辖区域全面覆盖、疏而不漏的管理控制网。

“片长制”全面铺开后，黄江城管片长以“门前三包”为重要抓手，对违法建设、环卫保洁、城市“六乱”、文明行为等多方面进行整治，并围绕城市精细化管理示范路打造、城市品质提升、各领域“百日攻坚”行动、环境卫生整治等重点工作，牵头协调各村（社区）力量，精准开展城市综合治理，着力推动人居环境提升。

今年以来，黄江镇各片区共开展城市“六乱”集中整治行动131次，开展联合执法行动50次，清理整治城市“六乱”行为4800多宗次；联合“两违”联合执法领导小组各成员单位，先后开展64次大型拆除行动，共拆除209宗违法建筑，完成违建治理任务进度84.1%；与商家签订“门前三包”责任书12143份，挂墙责任牌约12143块，完善沿街单位和经营商户“门前三包”管理档案，实行动态跟踪管理；依法使用“小微执法”查处城市管理领域“小微”案件332宗次，其中包括免罚案件279宗，处罚金额合计2445元。

班子领导下沉一线协调处理问题

8月10日，黄江镇组织开展“洁净城市活动日”暨垃圾分类宣传党建引领活动，推动黄江镇市容市貌提升，积极响应“无废城市”建设，营造浓厚的垃圾分类宣传氛围。

当天，分管城管工作的黄江镇副镇长吴东海，以及黄江城管分局干部们纷纷拿起扫把、铁铲、小铲子、铁钳等清洁工具，开展清扫路面、铲除道路两旁积存淤泥、清理周边“牛皮癣”、整治门前占道等工作。

黄江城市管理工作还要求城管分局和各村（社区）干部要在工作中多交流、多沟通，及时协调解决遇到的问题；城管分局各班子领导要下沉一线协调处理、调查研究各类问题，有针对性地制定管总的办法和措施，促进提高工作效能。

在北岸社区办公大楼旁的社区主干道北岸路和永怡街交会处，各式各样的小食摊位整齐划一，引来众多消费的人群。“改造升级后的临时摊位档次大幅提升，街道更加整洁有序。”北岸社区相关负责人表示。

流动摊贩一直是困扰城市管理的一大“老大难”问题，经城管班子领导、城管片长和属地村委的沟通和调研，划定村区域作为临时摆卖区，为流动摊贩提供摆卖场地，集中对流动摊贩进行管理，减少城市管理工作压力。

“以前摆流动摊，到处打游击，生意也不稳定，现在社区给我们提供这个地点，让我们有正规经营场所，现在生意越来越好。”摊主张女士说。

同时，黄江城管分局还不定期带领片长队伍到兄弟镇街的工作经验交流和学习，对城管片长队伍负责区域进行定期轮换，对好的经验做法及时借鉴学习、形成典型，对存在问题进行理性分析、找准症结、共谋对策帮助解决。此外，还制定《黄江镇派驻社区城管片长及下沉人员量化考核评分细则》等文件，每月、每季、每年对城管片长开展量化考核，及时督导、发现和解决片区存在的问题，对考核中好的做法、典型经验、存在问题和考核评定情况进行书面通报，对工作落实不到位、进展滞后、存在堵点的及时进行解决。

以驿站为阵地发挥片长职能

环卫工人们累了，可以来驿站歇歇脚；渴了，可以到驿站喝点水；手机没电了，随时可以到驿站充电……

8月10日，黄江镇在原先5个城管服务驿站的基础上，新启用黄江广场、北岸社区、鸡啼岗村3个城管服务驿站，最大限度发挥驿站的公益性和功能性，以驿站为阵地发挥黄江城管片长职能，让城市管理更有效率、城市服务更具温度。

为保障黄江城管片长工作，目前，黄江城管分局已在全镇建成8座城管服务驿站，健全驿站规章制度，规范运营管理，完善服务设施，可为市民群众、环卫绿化工人、城管队员等提供休憩、娱乐、就餐、饮水等便民利民和公共服务，切实提升服务群众水平，提高市民群众的获得感和幸福感。

相关片区片长负责管理各自区域的城管服务驿站，安排1名工作人员负责日常监管和日常驻守，以驿站为阵地发挥片长职能，服务来访群众，认真倾听群众诉求，做好相关“四簿一账”登记，做到内外卫生保洁、环境秩序良好，落实“门前三包”模范带头作用。

相关负责人指出，黄江城管分局还将继续配齐驿站软硬件设施，健全驿站规章制度，做好驿站日常监管和日常驻守，为市民群众、一线工人等提供便民便利服务；认真做好服务群众、宣传引导、共建共治等工作，快速回应市民群众的城市管理问题咨询、求助、投诉；落实“门前三包”、“小微执法”和“六巡三访一执法”等工作，实现城市管理从“重后端执法”到“重前段管理”的转变。

此外，为积极统筹村镇两级城管力量，在严格落实“六巡三访一执法”的基础上，黄江还推动城管片长挂任社区居委会主任助理或村经联社理事长助理，加强与各村（社区）的沟通与协作，并由属地村（社区）安排专员负责城市管理工作，加强镇村两级联动，协助城管片长开展各项重点工作，提高解决辖区各类城市管理问题的处置效率，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

一线视点

强化城市管理 守护夜市“烟火气”

黄江大道宵夜街边，烧烤、小龙虾、砂锅粥等美味正征服食客的味蕾，将城市的烟火氛围拉得满满；星光城·港湾营地里，一群群年轻人在清脆的碰杯声中，陶醉在晚风中的夜色……暮色渐浓，一个充满潮流活力和时尚风情的“夜黄江”尤显迷人，越来越热闹的夜间消费场景，进一步激发了黄江的消费活力。

市容与繁荣同在，烟火与文明共存，发展与安全并重，“夜经济”才能行稳致远，“夜活力”才能蓬勃释放。当前，点亮夜经济对黄江城市精细化管理提出了更高要求。为了更好地守护黄江夜市“烟火气”，今年以来，黄江城管分局从精细化管理层面下功夫，加强相关区域的巡查，督促商户落实“门前三包”工作，提升城市管理、噪声控制、垃圾处理等公共服务水平，助力打造安全、有序的夜间消费环境。

既要“烟火气”，更要“文明味”

夜幕降临，位于黄江镇星光城·港湾营地里，几只露营帐篷、天幕被支撑在几个高楼间的空地上，星星点点亮起的氛围灯，炸串、烧烤、甜品、柠檬茶、咖啡等美食饮品在折叠桌上铺散开来，精致悠闲的氛围感吸引了不少市民前来体验。

“这个营地夜晚的氛围挺不错的，偶尔会有歌手驻唱，晚上和朋友喝点小酒聊聊天，挺舒服的。”对于像陈君儒这样的年轻人，享受夜晚灯光下区别于白天的休闲时刻，已经成为生活的一部分。

但对于“养生达人”焦雅彦来说，夜晚动人的歌声，并不那么悦耳。“我的作息比较规律，差不多十点就要睡觉了，这些噪音很影响我的睡眠质量。”焦雅彦表示，此外地摊烧烤、炸物的油烟味，也对生活带来了诸多影响。

黄江城管分局相关负责人表示，当前，夜经济的兴起也为城市管理工作带来了新的挑战，如产生占道经营、环境污染、燃气安全和噪音扰民等一系列城市管理难题。

可见，夜经济一头连着居民生活，一头连着经济社会发展。在发展夜经济过程中，既要“烟火气”，更要“文明味”，黄江只有将文明城创建和夜经济深度融合，提升城市管理水平与温度，规范治理夜市卫生、治安、交通等各类问题，才能让文明之风点“靓”城市夜生活，更点燃城市“烟火气”。

集中整治与强化监管两手抓

升腾的烟火气点亮黄江“夜经济”，随之而来的是占道经营、噪音扰民、垃圾清运等一系列的城市治理“老大难”，如何让夜市保持规范、有序、安全，考验的正是城市精细化管理水平。

今年以来，黄江城管分局从精细化管理层面下功夫，加强相关区域的巡查和督促商户落实“门前三包”工作，同时联合相关职能部门开展巡查整治工作，督促物业方落实日常管理，降低经营噪音，压实摊主管理责任，保障周边环境卫生整洁。

为做好环境卫生保障工作，黄江城管分局在玉堂围夜市、板湖村特色步行街、黄牛埔客家风情街等夜市及周边道路，对沿街霸占公共车位、占道堆放等市容问题进行了集中整治。同时，黄江城管分局还联合属地村（社区）做好临时摆卖点规划，并联合有关职能单位和属地村委对流动摊贩进行统一管理，加强燃气安全、食品安全、环境卫生等方面监督，加大人工保洁力度，出动小型喷水车、洒水车等清洗路面、人行道及市政环卫设施，确保环境整洁干净无异味。

“接下来，我们将不断提升保洁质量，‘夜经济’走到哪里，环卫服务就跟进到哪里，下好绣花功夫，提升精细化环卫保洁水平，让夜市经济更规范有序发展。”黄江城管分局相关负责人说。从精细化管理层面下功夫，在对接消费需求上出实招，必能让夜经济不断绽放新光彩、释放更多红利，为城市经济社会发展注入新动能。

基层先锋

黄锦辉：甘做城市“守夜人”

晚上9时半，黄锦辉和队员们准时在单位集中，协调安排当晚的工作任务。哪些在建工地、建筑垃圾受纳场需要多加留意？哪些路段需要重点巡查？黄锦辉都心里有数。

每晚九时半到次日早上8时半，是黄江城管分局夜间执法队的工作时间。这支执法队主要负责夜间值班、投诉处理、综合执法及查处非法转移、倾倒固体废物行为等工作，重点整治泥头车违规运输和偷倒建筑垃圾、道路污染、扬尘污染等行为。

作为黄江城管分局夜间执法队队长，这样昼夜颠倒的工作，黄锦辉一干就是四年多。

“熬夜虽然辛苦，但城市夜间的管理不能缺位，这份工作必须有人做。做一个合格的城管守夜人，是我要承担的责任。”黄锦辉说。

每次夜间工作过程中，黄锦辉都会和队员一起，到辖区内各在建工地、建筑垃圾受纳场进行突击检查，或在主次干道上进行机动巡查，见到泥头车都要留意车身和四个车轮的泥沙是否冲洗干净、装泥箱覆盖是否完全密闭、运载物是否溢出装泥箱等情况，必要时还会要求司机出示建筑垃圾处置准运证件。

如今，根据工作安排，黄锦辉已成为黄江镇田美村片区片长。除了日常处理各类投诉外，黄锦辉总喜欢在自己负责的片区“走几圈”，与群众和商铺负责人“唠家常”。对于片区中存在问题，他总是主动出击，查找问题的根源。

当前，黄江在全镇划分20个片区，实现“一村一片长”，强化社区一线执法力量支持。自黄江镇城管“片长制”全面铺开以来，黄锦辉先后担任过黄江镇田美社区（玉堂围村、胜前岗村）片区、长龙社区片区、田美村片区片长，多年来在黄江的基层工作经验，让他对各社区情况比较熟悉，哪些工作需要重点落实、哪些地方需要多加留意，他都了然于胸，并能有的放矢直击问题痛点，及时解决难题。

比如有群众反映片区内存在垃圾堆积、环境卫生不理想等问题，黄锦辉通过连续几天实地走访和蹲守，发现部分区域居民每天产生的生活垃圾已远超垃圾桶的容量，但是部分区域垃圾桶存在收集量较少的情况。

针对发现的问题，黄锦辉与社区工作人员逐一现场核实，对全区域现有垃圾桶进行优化设置，要求承包公司提高生活垃圾收运频次，大力推行上门收集垃圾，提高直收直运水平，增加垃圾桶清洗频次，减少垃圾桶“脏乱差”现象。整改后，相关的投诉大大减少，周边居民也纷纷对他竖起大拇指。

通过把工作下沉到一线，黄锦辉主动靠前服务，真正了解市民群众需求，更好地站在老百姓的立场来发现问题、解决问题，搭建群众与城管的连心桥。黄锦辉也多次获得黄江城管分局“先进个人”等荣誉，并获评为“东莞市2022年度优秀基层编外人员”。

【撰文】蔡子航 韦基礼

【作者】 蔡子航；韦基礼

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

标签：